美國(guó)總統(tǒng)拜登沒有讓人“白等”。1.9萬億美元的刺激法案在上周六通過參議院投票，離法案最后的實(shí)施只差臨門一腳，同時(shí)拜登也承諾，為民眾補(bǔ)貼的1400美元將于本月“到賬”。如此大手筆的撒錢對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的助力不言而喻，但背后的財(cái)政赤字和通脹的預(yù)警卻是不容忽視的擔(dān)憂。
50：49
美國(guó)時(shí)間3月6日上午，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以50：49的投票結(jié)果通過了拜登的1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。
不過，由于法案中部分條款有所變動(dòng)，預(yù)計(jì)將于美東時(shí)間3月9日送回眾議院重新投票，兩院通過后，法案將于下周送呈拜登正式簽署，然后就能發(fā)放法案中涵蓋的救助項(xiàng)目。
到落地生效時(shí)，這將成為美國(guó)歷史上規(guī)模第二大的刺激法案。同時(shí)這項(xiàng)計(jì)劃的通過將使拜登在立法工作方面獲得首項(xiàng)勝利，并為他希望提出的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)復(fù)蘇法案奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)于這一法案的通過，拜登也毫不掩飾自己的開心之情。當(dāng)天在白宮，拜登表示，參議院的投票意味著“巨大的進(jìn)展”，刺激方案將為飽受疫情折磨的美國(guó)民眾“減輕痛苦，提供最迫切的需求”。
同時(shí)，拜登也承諾，將從本月開始為符合條件的數(shù)百萬美國(guó)人發(fā)放新一輪高達(dá)1400美元的紓困金。此外，救濟(jì)措施還包括為現(xiàn)金緊缺的州和地方提供3500億美元資助，為學(xué)校提供1300億美元，以及為包括糧食援助、租房救濟(jì)和新冠疫苗分發(fā)在內(nèi)的一系列項(xiàng)目提供可觀的資金。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默稱，“這項(xiàng)法案將為更多的人提供更多的幫助，比聯(lián)邦政府幾十年來所做的任何事情都要多”。同時(shí)他預(yù)計(jì)，9日眾議院通過經(jīng)濟(jì)刺激法案后，拜登將在3月14日的最后期限前簽署該法案，因?yàn)橐呀?jīng)延長(zhǎng)的失業(yè)援助措施將在那天到期。
堅(jiān)持中的妥協(xié)
雖然結(jié)局是意料之中的欣喜，但過程與之前類似，多少有些波折。從上任前一周，拜登公布了1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，該計(jì)劃一直是兩黨之間幾乎每一次爭(zhēng)論的來源。而在正式通過前，參議院進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)25小時(shí)不間斷的馬拉松式修正案投票。
相較于民主黨，共和黨人的態(tài)度似乎更為謹(jǐn)慎。他們認(rèn)為，考慮到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善，這項(xiàng)法案中的很多內(nèi)容都是不必要的，而且由于美國(guó)預(yù)算赤字不斷增加，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展是一種危險(xiǎn)。
在長(zhǎng)達(dá)25小時(shí)的討論中，其中光是應(yīng)對(duì)民主黨“朗讀全文”的要求就占據(jù)了11小時(shí)之久。
但最終，民主黨內(nèi)部達(dá)成了共識(shí)，并拋棄了共和黨議員提出的數(shù)十項(xiàng)修正案，其中大多旨在大幅度削減支出或刪除為地方政府準(zhǔn)備的資金。
“參議院從來沒有以更草率的方式，或通過更不嚴(yán)格的程序支出2萬億美元。”參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)說，選民們選擇了一位承諾團(tuán)結(jié)和兩黨合作的總統(tǒng)，但民主黨人卻選擇“強(qiáng)行通過”他們的刺激法案。
此前，眾議院已經(jīng)表決通過了當(dāng)時(shí)版本的刺激方案。按正常程序來說，參議院通過后，法案就會(huì)被送到拜登的辦公桌上簽字。
但拜登為了讓方案獲得參議院通過，于上周三對(duì)方案做了調(diào)整。拜登所做的妥協(xié)為，支持修改其中一項(xiàng)“最受歡迎”的提案——提高1400美元支票補(bǔ)助的發(fā)放門檻。與此前眾議院通過的版本相比，修改過的提案大幅削減了補(bǔ)貼力度。
同時(shí)為了爭(zhēng)取支持，民主黨人同意縮小刺激支票的發(fā)放范圍，將失業(yè)救濟(jì)金的每周申領(lǐng)額從原定的400美元降至了300美元，發(fā)放時(shí)限則改至9月6日。
最終，當(dāng)天通過的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃修改了眾議院通過版本中有關(guān)失業(yè)救濟(jì)福利的部分，同時(shí)刪除了眾議院民主黨人主張的將法定聯(lián)邦最低工資從每小時(shí)7.25美元提高至15美元的內(nèi)容。
也正因此，針對(duì)修正法案，該計(jì)劃將交回眾議院重新審議和投票。不過由于眾議院目前由民主黨控制，所以通過最新刺激方案幾乎是“板上釘釘”。
通脹再預(yù)警
拜登對(duì)這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃抱有極大的信心，他表示該計(jì)劃可以使美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加1萬億美元。
而在經(jīng)濟(jì)刺激法案之后，舒默表示，未來民主黨人可能考慮更多的刺激措施，這將取決于未來幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)和疫情狀況。他說，“我們的首要目標(biāo)是幫助美國(guó)人民，如果他們需要更多的幫助，我們會(huì)通過另一項(xiàng)法案。如果這個(gè)法案足夠，那么我們就不會(huì)再通過另一項(xiàng)法案了”。
在此背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛上調(diào)了對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。根據(jù)彭博社對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最新月度調(diào)查，今年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或?qū)?shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的最新報(bào)告認(rèn)為，在疫苗推廣速度加快帶動(dòng)健康狀況改善的情況下，再加上即將頒布的新冠救助計(jì)劃帶來的財(cái)政刺激，美國(guó)今年GDP實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到7%，同時(shí)增加約700萬個(gè)就業(yè)崗位。
美國(guó)證券公司Amherst Pierpont首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯坦利(Stephen Stanley)表示，為數(shù)百萬美國(guó)人提供的額外一輪1400美元的經(jīng)濟(jì)刺激支票，加上失業(yè)救濟(jì)金和疫苗接種的加速，這有助于維持全年的增長(zhǎng)。他稱，政府的刺激措施將“在短時(shí)間內(nèi)(給美國(guó)經(jīng)濟(jì))注射一針腎上腺素”，這種效果會(huì)漸漸消退，但屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)的重新開放以及恢復(fù)常態(tài)化將開始接替起作用。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員楊水清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，1.9萬億美元的法案實(shí)施下來，短期內(nèi)也許會(huì)起到提振作用，也是給民眾打了一針強(qiáng)心劑。而對(duì)于拜登來說，這是他上任后通過的第一個(gè)法案，也在一定程度上延續(xù)了上任以來的“火苗”。
不過值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的時(shí)候，美國(guó)的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對(duì)于目前的局面提出了警告，因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)出現(xiàn)這樣的復(fù)蘇，或許將會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。
楊水清也分析到，由于法案是在周末通過，暫時(shí)還沒有看到市場(chǎng)的反應(yīng)。而拿到錢以后，短時(shí)間內(nèi)的通脹是一定可預(yù)見的。1.9萬億美元刺激方案通過，加上去年12月美國(guó)通過的9000億美元援助計(jì)劃，相當(dāng)于美國(guó)短時(shí)間內(nèi)增加了2.8萬億美元的財(cái)政刺激。由于美國(guó)此次刺激方案規(guī)模龐大，必將帶來較大的影響，因?yàn)檫@些超發(fā)的貨幣最終流向是全球資本市場(chǎng)。
不過美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在參議院投票之前，表達(dá)了支持刺激計(jì)劃的立場(chǎng)，她說，通脹不會(huì)演變?yōu)橐粋€(gè)問題。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾也表示，“通脹問題不足以引發(fā)政策調(diào)整”。他還說，最近債券市場(chǎng)的波動(dòng) “引起了我的注意”，但現(xiàn)在還不是調(diào)整寬松政策的時(shí)候。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員孫杰在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出了另一個(gè)問題，就是美國(guó)大筆撒錢背后的債務(wù)危機(jī)。疫情以來的經(jīng)濟(jì)狀況加上政府一直撒錢，美國(guó)早已是負(fù)債累累。當(dāng)然，美國(guó)可以通過發(fā)行國(guó)債，操縱美元流出流回，但是赤字規(guī)模過大依然有可能帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。
除此之外，在收到政府補(bǔ)助的同時(shí)，有許多美國(guó)企業(yè)擔(dān)心，為了彌補(bǔ)越來越大的赤字，拜登政府很可能將向企業(yè)和投資者征收更高的稅率。
關(guān)鍵詞： 1 9萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激
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