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在疫情不斷放緩的當(dāng)前，日本將進(jìn)一步放寬入境限制。

據(jù)日媒報(bào)道，日本計(jì)劃最早從下周一，也就是11月8日起，迎接短期出差人士和留學(xué)生的入境，但要求其所在企業(yè)與學(xué)校對入境人士的出行進(jìn)行管理。

這是日本第五波疫情“斷崖式”下降后，日本政府對于入境政策的最新調(diào)整。不過，上述調(diào)整目前不適用于海外游客。

此前受疫情影響，日本政府一直維持較為嚴(yán)格的入境限制，僅允許持有中長期簽證和再入國許可的人士入境，外國人的新規(guī)入境原則上停止。

日本廣播電視協(xié)會(NHK)匯總的數(shù)據(jù)顯示，11月1日，日本單日確診的新增新冠患者人數(shù)僅為86人，為去年6月疫情在日本全面爆發(fā)以來的最低值。同時(shí)也較今年8月20日日本第五波疫情最嚴(yán)重的單日確診峰值25992人，顯著回落。

何時(shí)對游客開放?

據(jù)日媒報(bào)道，相關(guān)細(xì)則顯示，持有外國政府機(jī)構(gòu)出具的、日本政府認(rèn)可的“疫苗護(hù)照”和核酸檢測陰性證明的商務(wù)旅客入境后的居家隔離時(shí)間將從10天減少至3天，如果第4天的檢測結(jié)果呈陰性，便可以乘坐公共交通工具和外出聚餐。新規(guī)要求企業(yè)對入境商務(wù)人士的行動軌跡進(jìn)行管理。新規(guī)對于留學(xué)生也同樣如此。目前日本政府認(rèn)可的疫苗清單僅為三種：輝瑞、莫得納和阿斯利康。無法提供日本政府認(rèn)可的“疫苗護(hù)照”的外籍商務(wù)人士和留學(xué)生入境日本后，居家隔離的時(shí)間依舊維持在10天。

日本政府觀光局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年9月入境日本的外國人為1.77萬人，與疫情前的2019年9月(約227萬人)相比，降幅達(dá)99.2%，依舊處于歷史最低水平。

據(jù)日媒報(bào)道，在新規(guī)調(diào)整的背后，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界和教育界的游說起了一定作用。此前，日本國內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體“日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會”多次向當(dāng)時(shí)的菅義偉政府遞交申請說明，要求盡快恢復(fù)國際商務(wù)往來，擔(dān)心日本市場的競爭力由于疫情進(jìn)一步被削弱。除了經(jīng)濟(jì)界，留學(xué)生無法入境也導(dǎo)致日本的日語教育機(jī)關(guān)等處于是否能繼續(xù)經(jīng)營下去的困境，因此日本的教育界也對入境限制有所不滿。日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)(JASSO)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國內(nèi)地赴日本留學(xué)的學(xué)生人數(shù)超過12萬，占日本國際學(xué)生總?cè)藬?shù)的近40%，是日本第一大留學(xué)生來源。

此外，日本政府還計(jì)劃將每天允許入境的人數(shù)上限從3500人提高至5000人。因此，日本國內(nèi)的主要航空公司已開始為新規(guī)生效后的線路進(jìn)行調(diào)整，加大對鄰國中國等地的航線布局。

此前，美國和歐洲國家都宣布了計(jì)劃以完成新冠疫苗接種的外國人為對象，在一定程度上放寬旅游觀光相關(guān)的入境政策。因此，各方都在觀望日本政府會在何時(shí)出臺以增加訪日游客為目的的政策調(diào)整計(jì)劃。

防疫政策放寬

進(jìn)入9月底后，日本疫情出現(xiàn)了顯著緩解。不僅疫情重災(zāi)區(qū)的首都東京都單日確診人數(shù)回落顯著，日本多地的確診也明顯回落。

11月1日的數(shù)據(jù)顯示，東京都的單日確診人數(shù)僅為9人，為去年疫情以來首次回落到個(gè)位數(shù)。此前疫情嚴(yán)重的大阪、福岡等地也僅在11月1日當(dāng)天錄得個(gè)位數(shù)的新增人數(shù)。與單日新增確診人數(shù)同步下降的，還有重癥患者人數(shù)以及7天平均新增感染率。

對于日本疫情從8月下旬的高峰到當(dāng)前的“戛然而止”，日媒分析認(rèn)為，日本當(dāng)前新冠疫苗接種率的提升是主要因素。日本厚生勞動省的數(shù)據(jù)顯示，截至11月1日，日本國內(nèi)完成2劑新冠疫苗接種的比例已提升至72.0%，一劑接種完成的比例為77.5%。目前，日本首相岸田文雄表示，將在11月中旬披露更多關(guān)于第三種加強(qiáng)針的接種計(jì)劃和目標(biāo)，預(yù)計(jì)從12月起日本將開始推出疫苗加強(qiáng)針的接種。

不過，日本國立遺傳學(xué)研究所和新潟大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)則從病毒的基因突變視角來闡釋日本第5波新冠疫情的快速降溫。上述團(tuán)隊(duì)的研究認(rèn)為，除了疫苗接種奏效等可能原因外，負(fù)責(zé)修復(fù)德爾塔變異株基因組突變的酵素發(fā)生變化，來不及修復(fù)突變導(dǎo)致病毒絕滅。上述研究成果已在10月中旬舉行的日本人類遺傳學(xué)會第66屆大會上發(fā)表。

無論基于何種原因，疫情的好轉(zhuǎn)也使得日本各級政府開始逐步開始放寬此前的各項(xiàng)限制。比如，11月1日起，27個(gè)都道府縣舉辦大型活動時(shí)原本1萬名觀眾人數(shù)的上限被解除，體育賽事、現(xiàn)場音樂會等活動接待的觀眾人數(shù)為可容納的人數(shù)為50%以內(nèi)，即5萬人的場館屆時(shí)可迎來2.5萬名觀眾現(xiàn)場觀賽。

岸田政府也考慮在稍晚些時(shí)候重啟對國內(nèi)旅游項(xiàng)目“Go to Travel”的補(bǔ)貼，希望借助年底的節(jié)日刺激日本旅游業(yè)的復(fù)蘇。

當(dāng)然，在日本國內(nèi)的秩序因疫情放緩而逐漸恢復(fù)正常之際，不少傳染病專家也提醒，要謹(jǐn)防冬季可能出現(xiàn)的第六波疫情大流行。傳染病專家、愛知縣立大學(xué)教授清水宣明認(rèn)為，“冬季干燥，容易造成新冠空氣傳播。再加上12月年末人員流動繁忙，將會形成新冠大流行。”他預(yù)計(jì)，今年11月中旬日本境內(nèi)的新增病例數(shù)又將開始增加，或?qū)⒂?明年)1月達(dá)到峰值，在冬季結(jié)束后疫情逐漸消退。

關(guān)鍵詞： 日本入境限制 出差人士 留學(xué)生 海外游客