新年伊始，伴隨著節(jié)日的喜慶氛圍，已連續(xù)13年獲得“中國最具幸福感城市”第一名的成都再迎喜訊，國務院同意成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，打造山水人城和諧相融的公園城市，進一步擦亮了成都的幸福底色。
發(fā)展格局更大、開放水平更高帶來的吸引力則更強。2021年成都市實現(xiàn)服務業(yè)增加值13219.9億元，同比增長9%，增速高于全國0.8個百分點;社會消費品零售總額9251.8億元，同比增長14%，增速高于全國1.5個百分點;服務業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10%，增速高于全國7.9個百分點;外貿進出口總額8222億元，同比增長14.8%。穩(wěn)外貿、促消費、擴開放、惠民生，成都商務系統(tǒng)全線發(fā)力，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
2022年，“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”依然是成都商務工作的根本堅持。實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿進出口總額增長8%，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長8%……錨定這些目標，成都商務將以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為引領，奮力開創(chuàng)商務高質量發(fā)展新局面，迎接黨的二十大勝利召開。
場景營城 引領國際消費中心城市建設
在成都成華區(qū)緊鄰春熙路商圈和建設路CLD成熟生活圈，號稱“成都會客廳”“成都第三核”的“成都339”城市綜合體內，一家“建在市中心”的博物館拾野自然博物館吸引著眾多市民打卡。最熟悉的“家門口”，在去趟超市、看個電影的同時，就能逛到如此大型、貼近自然的博物館是這里市民最直觀的感受。也正因如此，拾野自然博物館入選了成都市示范性消費場景。
如何加快建設國際消費中心城市?成都給出的答案是依靠場景營城與消費深入融合有效激發(fā)市場活力，通過政策加持、消費場景打造、多維促進消費，為加快推進國際消費中心城市建設步伐提供源動力。
2021年，為健全常態(tài)化疫情防控下促消費統(tǒng)籌機制，成都制定發(fā)布了《關于支持企業(yè)促消費穩(wěn)外貿若干政策措施》等系列政策，推動消費市場復蘇向好。創(chuàng)新編制了《公園城市消費場景建設導則(試行)》《成都市特色商業(yè)街區(qū)指引》，推出8個示范性消費場景、10個特色消費新場景、100個夜間經(jīng)濟示范點位和100家特色小店，推動交子大道開街，發(fā)布200個電商新消費場景機會清單。同時，融合商旅文游購娛消費全鏈條資源，舉辦“1+5+N”主題活動、公園城市美物節(jié)、第十八屆成都國際美食節(jié)、“三新”生活節(jié)、數(shù)字生活消費節(jié)、電商直播等系列促消費活動。
通過場景營城與消費的“激情碰撞”，成都的消費潛力得到了充分釋放，消費吸引力持續(xù)增強。2021年，成都新增限額以上商貿企業(yè)539家;限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額4403.6億元，同比增長13.6%，其中通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品零售額1167.5億元，同比增長22.7%;家用乘用車銷售70.2萬輛，同比增長21%;二手車交易74.1萬輛，同比增長17%。品牌首店匯聚，引進品牌首店達801家，離境退稅商店達155家。實現(xiàn)餐飲收入1619.2億元，同比增長44%。
“新的一年，成都將堅持場景營城的發(fā)展理念，聚焦消費品質、品牌和品位的提升，加快建設國際消費中心城市。”成都市商務局相關負責人表示：“通過升級消費場景、發(fā)展新型消費、優(yōu)化市場環(huán)境，持續(xù)培育消費新增長點，穩(wěn)住消費回暖勢頭。”
推動消費場景升級一直是成都加快建設國際消費中心城市的題中之意，也是場景營城提升品質硬實力的重要方面。成都將在今年實施標志性消費場景提升行動，聚焦商圈的升級改造，支持春熙路等有條件的商圈爭創(chuàng)國家智慧商圈建設試點，打造面向未來的交子公園商圈，加快建設成都蓉北商圈、會展型西博城商圈。迭代發(fā)展首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，持續(xù)推出8個示范消費場景、10個特色消費新場景和100個夜間經(jīng)濟示范點位，改造提升6條省級試點步行街，引進首店300家，建成天府國際機場口岸免稅店，爭取設立市內免稅店;升級錦里、香香巷等“美食業(yè)態(tài)”，培育一批川派餐飲天府名店和米其林餐廳。
為提升城市消費軟實力，持續(xù)培育消費新增長點，成都將聚焦新型消費，提升發(fā)展數(shù)字消費，著力促進服務消費，推動電子商務平臺賦能傳統(tǒng)商業(yè)升級轉型，發(fā)展直播電商、社交電商、短視頻營銷等新消費模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額增長20%以上。同時，增強消費品牌供給，孵化培植川菜、華服、三國文化等“成都造”品牌20個以上，爭創(chuàng)省級“天府名品”質量品牌10個，新增入庫企業(yè)500家，培育品牌餐飲企業(yè)100家。
市場環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化是提升消費品質與消費品牌的堅實基礎。成都制定《加快建設國際消費中心城市三年行動計劃》和2022年工作要點等政策措施，推動內外貿一體化暢通“雙循環(huán)”。同時，組織開展“三新”生活節(jié)、數(shù)字生活消費節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、第十九屆成都國際美食節(jié)、首店經(jīng)濟發(fā)展大會和迎大運促消費等系列節(jié)會活動，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。
穩(wěn)存促增 提升外貿發(fā)展能級
在成都國際鐵路港，中歐班列的汽笛聲演奏著成都外貿穩(wěn)定發(fā)展的變奏曲;在成都雙流國際空港，轟鳴的飛機架設起成都外貿的“空中絲路”。
國際班列的馳騁，國際航班的起落，帶來2021年成都外貿進出口總值再創(chuàng)新高，達8222億元，同比增長14.8%。去年以來，成都通過穩(wěn)定貨物貿易、深化服務貿易、拓展國際市場，積極優(yōu)化貿易結構、強化載體建設、推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)了外貿的穩(wěn)存促增，外貿發(fā)展能級得到有效提升。
從芯片到機電產(chǎn)品，再到汽車，都是成都進出口的“主角”。為穩(wěn)定貨物貿易，成都出臺了《2021年穩(wěn)外貿促增長攻堅行動方案》，加強行業(yè)預警監(jiān)測、重點區(qū)域指導和龍頭企業(yè)跟蹤服務，優(yōu)化貿易結構，推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，成都50家重點外貿企業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用，進出口額占全市比重超過80%;一般貿易進出口額1338.3億元，同比增長43.8%;與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)實現(xiàn)進出口額2599.6億元，同比增長16.8%;跨境電商交易規(guī)模685.3億元，同比增長57.2%;市場采購貿易試點出口貨值221.7億元，同比增長340%。
在深化服務貿易試點方面，成都編制了《成都市服務貿易“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進試點方案實施，123項試點任務已完成103項。據(jù)國家有關部門不完全統(tǒng)計，2021年成都市數(shù)字貿易進出口總額占服務進出口總額的比重超過45%;50家重點企業(yè)服務進出口總額超50億美元;引進服務貿易及服務外包企業(yè)41家。尤其是武侯區(qū)三國創(chuàng)意園入選國家文化出口基地。
在穩(wěn)定貨物貿易、創(chuàng)新服務貿易基礎上，成都積極穩(wěn)步拓展國際市場，編印《駐蓉國際商務機構(部分)指南》，舉辦2021年對外投資合作金融財稅政策宣講暨銀企對話會，開展“走出去”專業(yè)培訓。2021年，成都新備案境外投資企業(yè)(項目)69個，協(xié)議投資總額11.2億美元;新簽對外承包工程合同金額約90億美元，完成對外承包工程營業(yè)額超過60億美元。
邁入新的一年，隨著一系列穩(wěn)外貿政策落地實施，成都搶抓外貿新業(yè)態(tài)、RCEP利好等新機遇，展現(xiàn)出“起步就是沖刺、開局就要爭先”的干勁，將繼續(xù)使出“硬核招”，穩(wěn)住外貿基本盤、優(yōu)化貿易結構和方式、創(chuàng)新發(fā)展服務貿易，推動成都外貿量穩(wěn)質升。
“為穩(wěn)住外貿基本盤，今年成都將實施‘外貿進口年’行動，推動進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造進口貿易引流聚商增長極。”成都市商務局相關負責人表示，成都將圍繞重點企業(yè)開展精準服務，促進外貿穩(wěn)訂單穩(wěn)市場穩(wěn)供應鏈。搭建高水平貿易促進平臺，依托廣交會、進博會、東博會等國際貿易展會，提升貿易投資合作水平。加強外貿綜合服務能力建設，完善集研發(fā)、營銷、培訓、物流、風控等一體化公共服務體系。
同時，成都將通過把握RCEP生效機遇、強化貿易樞紐功能、發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)等優(yōu)化貿易結構和方式。用好用足全省“開放十條”政策紅利，深化全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈全面開放合作。充分發(fā)揮國際門戶樞紐作用，強化貿易樞紐功能。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，擴大保稅研發(fā)、維修等與服務貿易相關的貨物貿易規(guī)模，積極布局公共海外倉網(wǎng)絡。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，大力引育國際供應鏈鏈主和貿易型總部企業(yè)。力爭實現(xiàn)跨境電商交易規(guī)模750億元、市場采購貿易方式出口額200億元。
成都一直將貨物貿易和服務貿易協(xié)調發(fā)展作為貿易提質升級的重要舉措來抓。今年，成都將圍繞全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，探索建設一批服務貿易專業(yè)園區(qū)，形成一批制度創(chuàng)新成果和貿易增長點。加快建設成都現(xiàn)有5家國家級服務出口基地，以“一基地、一產(chǎn)業(yè)”為布局原則，充分發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)集聚和示范引領作用，在數(shù)字貿易、文化貿易等領域形成一批規(guī)模大、結構優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群。引進服務貿易及服務外包企業(yè)40家，力爭服務進出口總額增長5%以上。
協(xié)同發(fā)展 構筑內陸開放經(jīng)濟高地
2021年1月1日，在重慶團結村站和成都國際鐵路港，兩地首列中歐班列(成渝)號列車同時發(fā)車，這是全國首次實現(xiàn)跨省市中歐班列合作。僅用了一年時間，中歐班列(成渝)號共計開行折算列超4800列，開行量占全國比例約30%。
通過中歐班列(成渝)號，成都、重慶到歐洲實現(xiàn)了聯(lián)動，這也是成都統(tǒng)籌做好省內外協(xié)同發(fā)展、國內外協(xié)同發(fā)展，構筑起內陸開放經(jīng)濟高地的具體實踐。成都通過推進成渝商務協(xié)同發(fā)展、促進都市圈深度融合，深化“干支”聯(lián)動協(xié)調，有力促進了省內外協(xié)同;通過建強多邊合作平臺、拓展開放平臺功能、對標開展自貿改革試驗，推動了高水平對外開放。
在推進區(qū)域商務協(xié)同、構建聯(lián)動發(fā)展格局上，一方面成渝共同推進商務協(xié)同發(fā)展，健全成渝商務發(fā)展協(xié)作機制，擬定重點任務清單，梳理一批共建項目。加強規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略合作，聯(lián)合舉辦“成渝歐資企業(yè)走進中國-歐洲中心”、成渝電商發(fā)展交流對接會等活動。另一方面加強成德眉資商務聯(lián)動，建立對接聯(lián)絡工作機制和信息通報機制，推進商貿流通、國際貿易、電子商務等領域交流合作。同時聯(lián)合打造品牌節(jié)會，舉辦成德眉資樂名菜聯(lián)展等活動。
此外，成都不斷增強商務“主干”擔當，圍繞構建“成都服務+市州生產(chǎn)”“成都總部+全球市場”干支聯(lián)動格局，推動“市場采購+生產(chǎn)基地”集散平臺建設，抱團參加“川貨全國行”活動，組織商貿骨干企業(yè)赴甘孜、阿壩開展農(nóng)商對接，以“電商助農(nóng)”推動服務資源下沉。
今年，成都將堅持“雙核”聯(lián)動，共建國際消費目的地。推動成渝雙城協(xié)同開放發(fā)展，形成并落實協(xié)同建設國際消費目的地合作協(xié)議，加快建設蓉北成渝門戶商圈，聯(lián)手打造富有巴蜀特色的“成渝消費”全新IP;深度融入川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設，推動一批促進臨空臨港、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和平臺落地，共建“一帶一路”進出口商品集散中心、“一帶一路”大宗商品集散基地等重大項目。
同時，成都深化“干支”聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，打造服務全川的商超零售、區(qū)域批發(fā)、電子商務和跨境貿易四類交易平臺，聯(lián)合開展促消費活動，加速特色產(chǎn)品和優(yōu)勢資源雙向互通，助力鄉(xiāng)村振興。促進都市圈深度融合發(fā)展，建立健全關聯(lián)企業(yè)和商協(xié)會聯(lián)系制度，協(xié)同推動成德臨港、成資臨空、成眉高新技術“三區(qū)三帶”和保稅物流中心(B型)建設，增強“雙城”經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)支撐和開放合力。
為推動高水平對外開放，成都做強開放載體建設，緊握自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦數(shù)字貿易、生物醫(yī)藥等開展改革攻堅。2021年，成都自貿試驗區(qū)18項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣;中歐班列運費分段結算估價管理改革入選全國第四批最佳實踐案例。在中日(成都)開放合作示范項目方面，推進對日合作項目202個，促成羅森便利店四川總部等63個項目落地。同時，搭建蓉歐雙向投資合作交流平臺，舉辦深化蓉歐投資合作交流對話會，制發(fā)《國別合作園區(qū)“國別合作館”建設方案》，“亞蓉歐國家館”匯聚27個國家32個商品館。值得一提的是，國務院批準成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，為成都高水平開放平臺建設賦能。
成都始終堅持開放平臺賦能。今年，成都將推動實施自貿試驗區(qū)深化改革升級版，力爭形成15項以上制度創(chuàng)新成果在全省全國復制推廣。爭取以空港新城、西部科學城為核心創(chuàng)建自貿試驗區(qū)新片區(qū)。聚焦中日合作八個重點領域，力爭落地日方投資類項目30個以上、達成合作類項目23個以上。積極參與“一帶一路”建設，組建對外開放合作促進中心，建強國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、國別合作園區(qū)、中國-歐洲中心和國際美食之都等開放平臺，深化與在蓉國際經(jīng)貿機構對接……開放的藍圖已經(jīng)繪就，成都將通過實施自貿試驗區(qū)升級行動，務實推進中日(成都)示范項目，拓展開放平臺功能等措施，為高質量構筑內陸開放經(jīng)濟高地添磚加瓦。
商務為民 增進公園城市民生福祉
念民之所憂，行民之所盼，連續(xù)十三年穩(wěn)居“最具幸福感城市”榜首的成都，統(tǒng)籌疫情防控工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的過程中，踐行商務為民、便民利民，時刻體現(xiàn)著以人為中心的發(fā)展理念。尤其是獲批建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)后，以新發(fā)展理念為“魂”，以公園城市為“形”，為成都開展公園城市建設、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提供指引。“著力創(chuàng)造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉”，也成為成都商務發(fā)展的重要支撐。
以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，成都近日正式啟動“未來公園社區(qū)”建設工作，以首批25個未來公園社區(qū)為重心，預計實施項目372個，投資總額2496億元，按照計劃，“十四五”期間，成都全市將建設200個未來公園社區(qū)。
此前，四川天府新區(qū)獲批全國首個公園城市標準化綜合試點，積極推動公園城市標準化工作可量化、可評價，致力于形成公園城市標準化建設可復制可推廣的經(jīng)驗。作為“公園城市”首提地，四川天府新區(qū)著力構建綠色規(guī)劃體系，持續(xù)優(yōu)化城市藍綠空間體系，地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年的2714.1億元增長至4158.8億元，進入國家級新區(qū)第一方陣。這些成果為成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供了先行先試的經(jīng)驗。
面對社會發(fā)展和人民的需求，成都扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全面實施幸福美好生活十大工程，2021年公共服務質量滿意度排名全國第一位，成為唯一四度蟬聯(lián)“長安杯”的省會城市和副省級城市，持續(xù)擦亮“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”靚麗城市名片。
踐行商務為民，成都成功獲批全國首批城市一刻鐘便民生活圈建設試點，在“補短板、堵漏洞、強弱項”的工作思路中，深入實施場景營城、便民攻堅、消費升級、社區(qū)雙創(chuàng)、數(shù)字賦能、放心消費“六大行動”，打造12個國家級一刻鐘便民生活圈。當前，成都市商務局等8部門共同出臺了《成都農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化數(shù)字賦能，推進農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，打造農(nóng)產(chǎn)品流通消費新場景，不斷滿足廣大市民對幸福美好生活新需求。
以成都市武侯區(qū)黌門街社區(qū)為例，武侯區(qū)商務局相關負責人介紹，該社區(qū)大力推進生活成本競爭力提升工程，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，力爭形成“14+11”社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)體系，來塑造高品質社區(qū)生活樣本，增強社區(qū)自我“造血”能力。
隨著一刻鐘便民生活圈建設工作的穩(wěn)步推進，成都采取“一圈一策、一圈一方案”和項目化方式，高起點推進12個國家級試點社區(qū)建設。組織開展社區(qū)商業(yè)投資對接會，發(fā)布社區(qū)商業(yè)機會清單3.0版，力爭實現(xiàn)投資額100億元;推動知名品牌、特色小店、連鎖便利店進社區(qū)，新開設門店300家以上;實施“百萬商家上線”計劃，打造智慧商店、智慧餐廳等數(shù)字生活場景，做強成都社區(qū)商業(yè)城市品牌。
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