財政部部長劉昆22日在國新辦就財政改革與發(fā)展工作舉行的發(fā)布會上透露，在去年 1.1 萬億元基礎上，今年將實施更大規(guī)模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。同時，中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢基層“三保”底線。
“今年我們要適當安排赤字率。另外，要提高財政支出強度，還要實施更大規(guī)模的減稅降費，增加對地方的轉移支付。”劉昆表示。
實施好組合式減稅降費
財政部副部長許宏才介紹，今年財政部門將堅決貫徹落實黨中央決策部署，認真實施好組合式減稅降費，助力市場主體迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。
一是力度更大。延續(xù)實施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項稅費優(yōu)惠政策，擴大部分已有政策的優(yōu)惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措。
二是精準發(fā)力。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺精準幫扶措施。
三是協(xié)同施策。注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動，握指成拳，形成紓困發(fā)展合力。
許宏才表示，減稅降費是現(xiàn)在市場主體十分關心的一個問題。近年來，財政部堅持把減稅降費作為激發(fā)市場主體活力的重要“先手棋”，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，通過減稅降費來推動經(jīng)濟增長。減稅降費表面來看是收入在減少，但實質(zhì)上換來了經(jīng)濟增長和后續(xù)財政收入的增加。
支持地方落實減稅降費措施
在減稅降費的情況下，地方財政收入增長的幅度會放緩，財政支出如何保障?對此，許宏才回應稱，中央財政將大幅度增加對地方的轉移支付，這是今年中央預算安排當中的一個重點。中央財政增加的轉移支付規(guī)模，重點向困難地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和減稅降費減收比較多的地區(qū)傾斜。
許宏才進一步稱，同時完善激勵約束機制，引導地方(包括省級財政、市級財政)，加強對縣級財力的保障，通過加大轉移支付的力度和實施相關的引導政策，支持地方各級政府落實減稅降費措施，支持基層做好保基本民生、保工資、保運轉等“三保”工作，確?；鶎迂斦€(wěn)健運行。當然，有一些支出財政部還會繼續(xù)通過直達方式，確保資金的使用符合政策目標。
劉昆也提到，地方財政收入預期相對比較低，這實際上是財政部對減稅降費做了安排，雖然還沒有走完審批程序，但大的導向是明確的，所以各地都在預計本地財政收入的時候，考慮了減稅降費的因素。但是，財政部會通過提高中央財政對地方的轉移支付，地方收入的減少可以在很大程度上得到彌補。
督促地方加快資金使用進度
按照黨中央、國務院的決策部署，經(jīng)全國人大常委會授權和國務院同意，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元。
“當前，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，要求財政政策發(fā)力適當靠前，提前下達專項債券額度，加快專項債券發(fā)行和使用進度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用。”許宏才表示，很多項目在啟動，也形成了不少支出。在下達的1.46萬億元專項債券中，1月份地方已組織發(fā)行了新增專項債券4844億元，發(fā)行規(guī)模占提前下達額度的33.2%，基本上占1/3。
其中，大概有三成用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，有兩成用于交通基礎設施建設，有兩成用于教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)建設，還有大概三成用于其他方面。
“1月份的進展情況還是比較好的，2、3月份我們還會繼續(xù)督促地方做好這方面工作，今年全年我們都要按照黨中央、國務院決策部署的要求，指導督促地方加快資金使用進度，盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對經(jīng)濟的有效拉動作用。”許宏才說。
養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有保障
養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”。社會各界對養(yǎng)老金運行十分關注。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國社保基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個月以上。基金整體上收大于支，劉昆明確表示“養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的”。
據(jù)財政部副部長余蔚平介紹，近年來，財政部積極采取一系列措施，確保各地養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。
一是加大中央財政的補助力度。1998年實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度以來，中央財政持續(xù)加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。
二是提高調(diào)劑比例。2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑的總規(guī)模達到了9300余億元。重點支持收支矛盾突出省份，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元。
三是劃轉國有資本充實社保基金。中央層面共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。
余蔚平表示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，資金在全國范圍內(nèi)互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應，增強支撐能力。這項工作已于今年1月1日正式實施。
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