8月1日，工信部、國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)明確，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。值得關(guān)注的是，《方案》中還提出，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。
業(yè)界對(duì)此分析認(rèn)為，公布碳足跡，能夠生成碳排放各環(huán)節(jié)地圖，拆解整個(gè)碳排放流程后逐個(gè)有針對(duì)性地?fù)羝?，更有利于?shí)現(xiàn)目標(biāo)。不過(guò)，也有專家認(rèn)為，目前在沒(méi)有比較準(zhǔn)確的第三方進(jìn)行持續(xù)認(rèn)證的時(shí)候，很難判斷企業(yè)公布的碳足跡是否正確，現(xiàn)階段對(duì)實(shí)現(xiàn)減排效果并不顯著。
“精確制導(dǎo)”減碳
《方案》中明確提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)向北京商報(bào)記者解釋道，“公布碳足跡后，有利于監(jiān)管一家企業(yè)的動(dòng)態(tài)減排狀況以及其是否按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行減排，從而安排后續(xù)相關(guān)指標(biāo)配額等”。
什么是碳足跡?根據(jù)碳排放交易網(wǎng)碳足跡頻道的定義，碳足跡計(jì)算的是一件產(chǎn)品在原料、制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、廢棄和回收等全生命周期中所產(chǎn)生的碳排放。“碳”耗用得越多，導(dǎo)致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得越多，“碳足跡”就越大;反之，“碳足跡”就越小。
“公布碳足跡，能夠生成碳排放各環(huán)節(jié)地圖，從而對(duì)碳排放量進(jìn)行精細(xì)化、智能化管理。公布原料、制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、廢棄和回收等全生命周期的碳足跡后，可以明晰哪些環(huán)節(jié)可以通過(guò)碳捕獲、碳封存來(lái)減排，哪些環(huán)節(jié)可以通過(guò)碳交易來(lái)促進(jìn)減排。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬向北京商報(bào)記者分析稱，“拆解整個(gè)碳排放流程后逐個(gè)有針對(duì)性地?fù)羝?，更有利于?shí)現(xiàn)單位增加值能耗下降13.5%的目標(biāo)。”
在價(jià)值之外，林伯強(qiáng)也指出碳足跡目前面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“目前做碳核算的機(jī)構(gòu)不是特別多，公布碳足跡的企業(yè)也不多。在沒(méi)有比較準(zhǔn)確的第三方進(jìn)行持續(xù)認(rèn)證的時(shí)候，很難判斷企業(yè)公布的碳足跡是否正確。”
從源頭到全周期
正如碳足跡定義所顯示，碳足跡不僅包括產(chǎn)品本身，也包括其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)的碳排放。
以往，業(yè)界視線更多地落在生產(chǎn)源頭進(jìn)行低碳生產(chǎn)以及規(guī)定減排要求。袁經(jīng)理所在的北京中科創(chuàng)新園技術(shù)股份有限公司便是一個(gè)很好的例子，他所在的公司在內(nèi)蒙古、新疆和吉林的項(xiàng)目就屬于減碳項(xiàng)目，通過(guò)使用清潔能源代替煤來(lái)減少碳排放。“內(nèi)蒙古、吉林的煤改電清潔能源供暖項(xiàng)目是用電能取代燃煤鍋爐供暖，利用風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的成本低于火電，且不產(chǎn)生碳排放，有利于企業(yè)降低成本，減少碳排放。目前這兩個(gè)項(xiàng)目為內(nèi)蒙古的6所學(xué)校、吉林的4所學(xué)校供暖。”袁經(jīng)理介紹道。
而從全產(chǎn)業(yè)鏈視角來(lái)看，產(chǎn)品使用到中后期后該如何加以利用才能更好地促進(jìn)碳減排?發(fā)展回收物再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
重慶一家再生資源回收企業(yè)負(fù)責(zé)人周先生向北京商報(bào)記者介紹說(shuō)，廢鋼回收比用原料冶煉更環(huán)保。“鋼廠冶煉粗鋼通常有兩種方法，一種是利用鐵礦石、焦炭、焦煤等高溫冶煉，另一種就是用廢鋼電解法冶煉。廢鋼回收后再煉會(huì)比利用鐵礦石、焦炭、焦煤等高溫冶煉更為環(huán)保。”據(jù)周先生介紹，他的回收渠道主要是參與地方招投標(biāo)以及接觸有廢舊設(shè)備金屬處理需求的工廠和企業(yè)，接手的下家則主要是鋼廠，鋼廠下游企業(yè)又包括制造業(yè)、基建和房產(chǎn)等。
8月1日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳等印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單，各城市要健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平，推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
必然中的AB面
“可以肯定的是，減碳必然會(huì)給企業(yè)增加一定成本。”王鵬解釋說(shuō)，“一方面，會(huì)增加生產(chǎn)成本，很多企業(yè)自身沒(méi)有節(jié)能減排的能力和設(shè)備，需要購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)。另一方面，在高耗能行業(yè)公布詳細(xì)的碳足跡之后，某些高耗能企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)受到一定影響。”
但王鵬認(rèn)為，這不僅是必然也是對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的利好。他表示，首先，行業(yè)會(huì)逐步向碳足跡低的企業(yè)靠攏。其次，碳達(dá)峰和碳中和是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)可以通過(guò)這次機(jī)會(huì)進(jìn)行智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。最后，公布碳足跡也提供了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，第三方碳核算、碳咨詢機(jī)構(gòu)可以就此發(fā)展起來(lái)。
同時(shí)，林伯強(qiáng)也指出，碳足跡作為碳交易的重要基數(shù)，公布后將使碳交易市場(chǎng)的發(fā)展更加規(guī)范。
根據(jù)國(guó)家2014年發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易的管理暫行辦法》規(guī)定，來(lái)自八大重點(diǎn)行業(yè)(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空)的、排放2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)以上的企業(yè)將被納入控排企業(yè)，而每個(gè)控排企業(yè)每年可以合法排放二氧化碳的額定量，也就是碳配額，會(huì)由國(guó)家劃歸。
企業(yè)當(dāng)年如果因?yàn)樯a(chǎn)情況變化，超出自身碳配額排放二氧化碳，可以選擇支付罰款，或者購(gòu)買(mǎi)其他控排企業(yè)的多余配額抵消。反之，企業(yè)如果當(dāng)年碳配額有剩余，比如因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)改進(jìn)導(dǎo)致碳排放減少，這時(shí)就可以將剩余配額放入市場(chǎng)交易。“公布碳足跡后，碳交易市場(chǎng)的基數(shù)依據(jù)將更明確。”林伯強(qiáng)表示。
對(duì)于公布碳足跡對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的效果，林伯強(qiáng)認(rèn)為現(xiàn)階段效果并不顯著，仍需要一系列配套措施同步實(shí)施。“促進(jìn)減排的舉措有很多，更新設(shè)備和循環(huán)使用原材料都是可選項(xiàng)。公布碳足跡和這些舉措一樣，還需要有一些壓力促進(jìn)企業(yè)去實(shí)施減排才可以，目前國(guó)內(nèi)外通用的主要是對(duì)碳排放量高的企業(yè)增加其生產(chǎn)成本等政策來(lái)倒逼企業(yè)減排。”林伯強(qiáng)直言。
關(guān)鍵詞： 公布碳足跡 碳排放環(huán)節(jié)地圖 碳減排阻礙 再生資源循環(huán)利用
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