今年6月1日和6月10日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和海南自由貿(mào)易港法分別迎來頒布實(shí)施兩周年和一周年，立足雙循環(huán)交匯點(diǎn)和新發(fā)展格局，發(fā)揮自身獨(dú)特稟賦，在制度集成創(chuàng)新上集中發(fā)力，推進(jìn)自貿(mào)港政策落地見效，使得自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展大放異彩。
制度集成創(chuàng)新落地見效
能夠體現(xiàn)高水平開放的指標(biāo)有很多，外貿(mào)、外資便是其中兩項(xiàng)。今年前5個月，海南自貿(mào)港發(fā)展外貿(mào)、吸引外資的成績單令人倍感振奮又信心滿懷。
在克服新冠肺炎疫情影響的情況下，1-5月海南省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值745.7億元，同比增長61.4%，快于全國53.1個百分點(diǎn)，增速位居全國第二。其中，出口194.8億元，增長85.1%，排名全國第四位;進(jìn)口550.9億元，增長54.5%，排名全國首位。
1-5月海南全省實(shí)際使用外資金額14.4億美元，同比增長80.58%;新設(shè)立外商投資企業(yè)566家。截至今年4月底，海南累計有備案外貿(mào)企業(yè)3.2萬家，是《總體方案》發(fā)布前的6.2倍。隨著海南對外開放步伐加快，海南自貿(mào)港已成為吸引外資的“強(qiáng)磁場”，今年以來一批全球知名企業(yè)在瓊設(shè)企投資。
4月，旗下?lián)碛修ⅠY等品牌的美國泰佩思琦集團(tuán)宣布在海南正式設(shè)立集團(tuán)中國旅游零售總部，并于5月在海南注冊成立企業(yè)，統(tǒng)籌該集團(tuán)在中國的旅游零售業(yè)務(wù)布局、規(guī)劃和投資。知名商業(yè)決策信息和分析服務(wù)機(jī)構(gòu)美國鄧白氏集團(tuán)、知名藥企暉致醫(yī)藥、新加坡頭部私立綜合醫(yī)療集團(tuán)萊佛士等企業(yè)今年也紛紛在海南注冊成立企業(yè)，參與海南自貿(mào)港建設(shè)，共享發(fā)展新機(jī)遇。
“海南自貿(mào)港的發(fā)展勢頭堅定了我們扎根海南的信心和決心。”泰佩思琦亞太區(qū)總裁、蔻馳中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官楊葆焱對國際商報記者說，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，“零關(guān)稅”等一系列利好政策的推進(jìn)和實(shí)施為海南市場的開放及發(fā)展注入了強(qiáng)大動能，營商環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化，激發(fā)了各類市場主體的活力和創(chuàng)造力。
這些成果的取得離不開《總體方案》和海南自由貿(mào)易港法的頂層設(shè)計及有效落實(shí)。海南省人大常委會黨組成員、秘書長，機(jī)關(guān)黨組書記林澤鋒介紹，一年來，海南運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，先后制定17件自貿(mào)港法規(guī)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)體系的“四梁八柱”;以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員卞永祖在接受國際商報記者采訪時表示，海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施一年來，自貿(mào)港在制度集成創(chuàng)新方面取得了突出成果，在貿(mào)易投資自由便利、人員貨物資金自由進(jìn)出、數(shù)據(jù)安全流動以及財稅制度方面均形成了一系列詳細(xì)的規(guī)定和細(xì)則。通過完善法律法規(guī)，海南提升了軟實(shí)力，為各國企業(yè)營造了更好的營商環(huán)境，為自貿(mào)港的可持續(xù)、全方位、高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，中國更高水平對外開放邁出了重要一步。
全島封關(guān)運(yùn)作按下快進(jìn)鍵
根據(jù)《總體方案》，海南將在2025年前適時啟動全島封關(guān)運(yùn)作。今年，全島封關(guān)準(zhǔn)備工作全面啟動，海南自貿(mào)港建設(shè)按下快進(jìn)鍵，進(jìn)入加速期。下一步應(yīng)如何穩(wěn)步推進(jìn)封關(guān)壓力測試的試點(diǎn)工作?
對此，卞永祖表示，一要確定重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。要明確自貿(mào)港發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，在堅持“一線放開、二線管住”的總原則下，加快完善各種法律法規(guī)和相關(guān)細(xì)則，確保重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)開展暢通有序。
二要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)取得成效后，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的實(shí)施方案，盡快推廣到其他領(lǐng)域，加快自貿(mào)港的試點(diǎn)工作步伐。
三要堅持底線思維、防范重大風(fēng)險。要做好方案的實(shí)施前、實(shí)施中以及實(shí)施后的風(fēng)險評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要及時糾正問題并減少負(fù)面影響，避免小風(fēng)險發(fā)展為大風(fēng)險，從而保障自貿(mào)港整個試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，下半年海南自貿(mào)港的挑戰(zhàn)與機(jī)遇何在?卞永祖表示，挑戰(zhàn)主要來自三方面：首先，隨著發(fā)達(dá)國家通貨膨脹持續(xù)處于高位，歐美等國央行貨幣政策收縮，加劇世界金融市場的動蕩。部分發(fā)展中國家資金外流，本國貨幣貶值，經(jīng)濟(jì)正常秩序受到破壞，對全球貿(mào)易造成負(fù)面影響。其次，在全球疫情依然肆虐的情況下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)相對較慢，部分地區(qū)“兩鏈”出現(xiàn)動蕩。最后，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，部分國家試圖通過各種手段阻礙中國同其他國家開展正常貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作。
“經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，逆全球化沒有前途。中國會堅定不移地走對外開放之路。”卞永祖說，海南在環(huán)境、地理位置等方面擁有突出優(yōu)勢，與周邊國家來往密切，近年來朋友圈不斷擴(kuò)大，在海南投資的外資企業(yè)覆蓋全部G20成員國和RCEP成員國。
數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月海南對歐盟進(jìn)出口128.4億元，增長55.8%;對RCEP其他成員進(jìn)出口257.9億元，增長44.1%;對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口254.6億元，增長104.7%。
“海南自貿(mào)港將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的廣度和深度，加強(qiáng)中國同世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。各國必將從海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展中尋找到更多機(jī)遇，從而增加區(qū)域內(nèi)國家的合作潛力，共同提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”卞永祖說。
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